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    国的实践大 岳咨询 金永祥2015年 6月关于大岳咨询大岳咨询成立于 1996 年,是中国著名的城市发展咨询机构。公司主要从事 括基础设施的投融资咨询、基础设施企业及平台公司改制与管理咨询、新城与开发区建设的投融资与管理咨询、 政策和体制研究咨询。 服务领域包括供排水、环境卫生、燃气热力、发电、交通通讯、土地一级开发、新城、开发区、大型综合开发项目以及世行和亚行业务 。公司有咨询专家 100余人,已经为 120多个直辖市、省会城市和副省级城市以及地县级城市的约 500个项目提供了咨询服务,同时进行中的项目过 120个,涉及总投资额超过 2000亿元 。 公司完成的北京第十水厂 肥王小郢污水厂 州供水集团部分股权转让项目、北京地铁四号线 开行战略咨询项目、北京长阳镇发展项目等多个项目成为行业标杆,对行业变革产生了深远影响。大岳在原建设部 2002年推动市政公用市场化改革工作中发挥了关键作用,全面参加了发改委和财政部最近两年 录3? 对热点问题的认识4一、 许经营、政府购买服务、 为什么是 二、 的操作流程项目储备 项目遴选 伙伴选择 合同管理 绩效评价 退出机制6二、 的操作流程项目储备? 进行项目库建设? 编制项目实施规划和计划12 前期工作? 项目启动? 项目组织? 编制实施方案? 财政可承受能力评估? 实施方案的评估与审批3 社会主体选择? 上级政府对下级政府选择社会主体进行监管? 招标方式? 竞争性谈判方式? 单一来源谈判方式? 决策、成立公司、融资交割前期工作 社会主体选择 项目结束项目执行项目储备二、 会主体选择 项目结束项目执行项目储备4 项目执行? 上级政府对下级政府履约进行监管? 地方政府对项目公司监管?设计、建设?项目运营?争议解决? 终止? 公众和媒体的参与5 项目结束? 结束方式确定? 移交准备? 资产交割? 绩效评价89三、 第一阶段 探索阶段, 80年代中期~ 1993年;? 第二阶段 试点阶段, 1994年~ 2002年;? 第三阶段 推广阶段, 2003年~ 2008年;? 第四阶段 反复阶段, 2009年~ 2012年;? 第五阶段 普及阶段, 2013年~~~~。有吸取既往 0四、典型案例 池州模式? 城市发展先地上后地下,市政管网改造任务迫切;? 土地财政遇到困难,税收增长受经济放缓影响;? 住建部提出市政管网投融资新思路,推荐大岳担任池州 池州项目列入财政部首批 30个 池州项目的特点 城市污水管网第一次实行市场化特许经营,管网和污水厂打包实行市场化特许经营也是第一次;污水管网实行政府购买服务模式,新增管网和旧网改造也实行同样模式;项目公司( 行混合所有制,社会资本占 80,政府指定机构持股 20;公开招标,四家投标人参加竞标,北排、深圳水务和首创竞争激烈,充分竞争;? 为什么叫池州模式陈大卫副部长视察、住建部长听汇报;? 池州模式带来的机遇与挑战。项目时间节点11时间 事项5月 28日 大岳公司入场开展工作6月 4日 1日 调研、方案制作、财务测算、招标文件编制7月 11日 发售招标文件7月 17日 招标文件澄清会议7月 18日 陈大卫副部长带队到池州调研8月 9日 项目开标及评标,深圳水务为第一候选人9月 15一轮谈判(深圳)9月 23二轮谈判(池州)10月 15三轮谈判(池州)11月 11日 第四轮谈判(池州)12月 12日 特许协议、资产协议草签,合资协议正式签订12月 29日 特许协议、资产协议正式签订项目结构池州市政府 池州市水业投 资公司特许协议合资协议资产转让协议深圳水务(中标人)市住建委 池州市排水有限公司( 款合同金融机构授权授权20股权 80股权13四、典型案例 其它案例? 北京地铁四号线;? 北京第十水厂;? 兰州威立雅水务;? 合肥王小郢污水厂;? 大连中心城区垃圾处理;? 北京西红门经济适用房项目;? 福州燃气股权转让项目;? 郑州白庙水厂项目。14五、 运作不规范;? 竞争不充分;? 地方政府草率签约,随意违约;? 监管不到位,社会投资主体不诚信;? 金融工具缺失,做项目融资难;? 中介组织未能发挥应有的作用。15六、对热点问题的认识 1)? 定性 化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。? 定量 者的差值即 括风险转移)、留存风险、运作风险、道德风险、监管成本、利税的增加;? 资、运营成本、项目风险、政府对传统企业的支持;? 由于 易演变成可批性数据;? 0左右,做得好的极限约 2030,很多没有提高,也有效率下降的;? 定量 政部规定是否做由地方政府定。16六、对热点问题的认识 2)定性评估的操作? 之一全生命周期风险分配及管理评估? 之二产出绩效导向评估? 之三可实现性评估? 之四补充评估? 定性评估方法专家打分法? 评估结论项目本级财政部门(或 同行业主管部门根据评分结果和专家组意见,做出定性评估结论? 中国国情问题17六、对热点问题的认识 承受能力? 科学规划、量力而行,实现财政中长期可持续;? 财政支出股权投资支出、运营补贴支出、配套设施支出、风险支出;? 各年度全部 影响因素财政支出承受能力、对地方债务、各行业之间的平衡;? 使用者付费、开放性收入与政府支出,涨价会增加财政承受能力。18六、对热点问题的认识 示范项目? 政策导向作用;? 出经验需要时间;? 我国已经有的七八千 总结经验用于示范项目,示范项目上台阶,提高中国 、基金参与 迎访问大岳网站 大岳咨询”电话 010 88086760
    编号:20160423224923117    类型:共享资源    大?。?span class="font-tahoma">1.12MB    格式:PPT    上传时间:2016-04-23
      
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